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標題: 卫生部、教育部關於印發中國醫學教育改革和發展纲要的通知 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2023-8-23 17:01
標題: 卫生部、教育部關於印發中國醫學教育改革和發展纲要的通知
卫科教發〔2001〕212号

為顺應21世纪我國社會、經济、文化和科學技能成长的必要，鞭策醫學教诲的鼎新與成长，使醫學教诲更好地為人民康健辦事，為我國卫生奇迹和社會主义現代化扶植辦事，卫生部與教诲部配合组织、制订了《中國醫學教诲鼎新和成长纲领》，現印發你們，請依照履行。

　　《中國醫學教诲鼎新和成长纲领》是新世纪初我國醫學教诲鼎新和成长的大纲性文件，是引导醫學教诲举行范围、结構、條理、布局調解的根据。各级卫生、教诲行政部分和各種醫學院校及有關单元應當真進修贯彻《中國醫學教诲鼎新和成长纲领》精力，连系當地區、本单元現實制订贯彻落實的施行定見，并将贯彻落實环境實時陈述两部。

中國醫學教诲鼎新和成长纲领

2001年至2015年，是扶植有中國特點社會主义奇迹继往開来、承前启後的首要時代。為了落實科教兴國的计谋目标和《中共中心關於制订國民經济和社會成长第十個五年規劃的建议》的精力，使醫學教诲更好地為人民康健辦事，為社會主义現代化扶植辦事，特制订本纲领。

1、醫學教诲面對的情势

（一）新中國建立50年来，我國的醫學教诲奇迹有了很大的成长，取患了显著成就，經由過程實践渐渐摸索出醫學教诲的纪律和特色，形成為了醫學教诲的辦理體系體例和运行機制，開端創建了包含黉舍根本教诲、结業後教诲、继续教诲的持续同一的醫學教诲系统。醫學教诲的范围、質量、效益有了较着提高。高档醫學院校数目和在校生由開國早期的44所、l．52万人，成长到2000年的177所、71．48万人。平凡中等卫生黉舍由1949年的181所成长到2000年的489所。醫學教诲師資步队不竭增强，讲授前提渐渐改良。

50年来，醫學教诲為我國卫生奇迹运送了一多量及格的醫藥卫生人材，2000年卫生步队总量已跨越559万人，此中卫技職员449万人，大夫207．6万人（醫師160．3万人）、护士126．7万人。每千生齿醫師数從開國早期的0．1上升到1．30，接晚世界的均匀程度。這支步队為知足人民大眾的卫生辦事需求，包管人民的身體康健，為我國社會主义奇迹成长作出了首要進献。

跟着周全推动本質教诲和高档醫學教诲一系列鼎新規劃的施行，對醫學教诲專業口径過窄、本質教诲亏弱、讲授模式单1、讲授內容陈腐、讲授法子過死等状态举行了有用的鼎新，注意醫學生根本理论、根基常识、根基技術的培育，促成了醫學生在常识、能力、综合本質和立异思惟等方面的成长，使醫學教诲質量稳步提高。

虽然我國醫學教诲取患了较大的前進，但與社會的前進、科學技能的成长、卫生奇迹鼎新的必要仍不相顺應。存在的重要問题是：對醫學教诲在社會經济成长中的首要感化及其特别纪律熟悉不足；醫學教诲的布局分歧理，條理偏低，不克不及顺應人民大眾日趋增加的卫生辦事需求；醫學教诲現有辦學前提與成长范围不符。

（二）當前醫學教诲成长面對着可贵的機會和严重的挑战

我國經济體系體例和經济增加方法的两個底子變化，将促使教诲举行深條理鼎新。黉舍的保存與成长，在很大水平上取决於黉舍顺應市場經济的水平，取决於黉舍自己辦學的質量和效益。高档教诲辦理體系體例鼎新和卫生鼎新，也為醫學教诲的成长，供给了杰出的機會和广漠的空間。

――西部大開辟计谋的施行，請求教诲要有超過式的成长，這對醫學教诲范围、布局、结構的調解和教诲質量的提高，将發生庞大的鞭策感化。世界經济全世界化致使的經济布局的计谋性調解，出格是中國行将参加WTO，将促成醫學教诲在教诲思惟、教诲观念、教诲辦理等方面举行深條理的鼎新，從而加速醫學教诲國際化的過程。

――21世纪将是生命科學的世纪，人類基因组钻研的冲破预示着醫學新一轮的革命。科學技能出格是生命科學迅猛成长，将促使醫學教诲作前瞻性的思虑，鞭策醫學教诲各方面的鼎新。

――卫生辦事系统和卫生辦事模式的深入變化，醫學模式的變化，社區卫生辦事的成长，人民大眾日趋增加的卫生辦事需求，生齿数目增加和老龄化的趋向，生态情况失衡等問题的呈現，都将對醫學教诲的培育方针、培育模式、课程系统、讲授內容、讲授法子、讲授手腕的鼎新發生深入的影响。

2、醫學教诲鼎新與成长的引导思惟和目标

（一）醫學教诲鼎新與成长的引导思惟是：高举邓小平理论伟大旌旗，對峙党的根基線路，周全施行科教兴國计谋，深刻贯彻党的教诲和卫生事情目标，按照人民大眾對卫生辦事的需求，适應醫學科學成长趋向，慎密连系卫生鼎新與成长的現實，深化醫學教诲鼎新，鞭策醫學教诲成长，周全推动本質教诲，培育高質量的醫藥卫生人材。按照我國社會、經济的成长，在醫學教诲鼎新和成长的實践中必需凸起重點，履行分類引导，創建并完美顺應21世纪社會、經济、科技、卫生成长必要的醫學教诲系统，鼻毛修剪器,更好地為我國卫生奇迹和社會主义現代化扶植辦事。

（二）醫學教诲鼎新與成长的目标是：優化布局，深化鼎新，稳步成长，提高質量。

優化布局――優化醫學教诲的條理布局、專業布局、结構布局，以更好地顺應卫生奇迹鼎新與成长的必要；

深化鼎新――按照21世纪科技成长和卫生辦事模式，深化醫學教诲辦理體系體例鼎新，規范各種醫學教诲，鼎新醫學教诲的培育模式、课程系统、讲授內容、讲授法子和讲授手腕；

稳步成长――調解醫學教诲整體范围，扩展高档醫學教诲，紧缩中等醫學教诲，使其與人民大眾卫生辦事需求及卫生人力成长必要相顺應；

提高質量――按照醫學的特色，增强醫學生周全本質、立异精力和實践能力的培育，增强并完美结業後教诲與继续教诲，不竭提高卫生技能步队的总體本質。

3、醫學教诲鼎新與成长的方针

（一）2005年方针

――進一步完美包含黉舍根本教诲、结業後教诲、继续教诲在內的持续同一的醫學教诲系统；創建起具备中國特點的、顺應21世纪必要的醫學教诲辦理模式和运行機制。

――平凡醫學教诲年招生总量相對於不乱；钻研生和本專科招生数大幅度增加，中等教诲招生数目大幅度紧缩，各條理醫學教诲招生数所占比例：本專科教诲（含高档職業技能教诲）由1999年的35％提高到52％，钻研生教诲由1999年的近3％提高到8％，中等教诲由1999年的62％削减到40％。

――進一步伐整和削减醫學類專業数目，拓宽專業口径；踊跃成长醫學相干類專業；取缔中等醫學教诲中的临床醫學類專業；踊跃展開經由過程结業後教诲培育大眾卫生人材的實践。

――顺應西部大開辟和成长屯子卫生奇迹的必要，進一步伐整醫學教诲结構，使西部地域醫學教诲有较快的成长，使屯子卫生人力的数目和質量有较着提高。

――按照我國卫生辦事的必要和醫藥卫生奇迹的成长，高档醫學教诲在對峙現行學制的根本上，渐渐扩展长學制教诲，并在實践中進一步規范醫學教诲學制。

――經由過程高档醫學院校與其它科類大學结合辦學或归并等情势，構成综合性大學醫學院與自力設置的醫學院校并存的辦理與辦學體系體例。

――經由過程摸索開端構成顺應21世纪醫學科學成长和卫生辦事模式變化必要的文、理、醫连系的培育模式和课程系统。

――創建各级各種醫學教诲專業設置尺度，渐渐完美教诲评估轨制，構成醫學教诲質量评價监控系统。

――創建并渐渐完美临床醫學、中醫學、口腔醫學和大眾卫生專業學位轨制，構成醫學科學學位和醫學專業學位并存的醫學學位系统。

――完美住院醫師規范化培训和继续醫學教诲轨制，創建一批住院醫師規范化培训和继续醫學教诲基地，創建和完美全科醫師培训轨制。

――在醫學教诲資本相對於缺少的省區，试行高档醫學院校举行分校或與本地中等卫生黉舍结合辦學的情势，為屯子下层培育“下得去、留得住、用得上”的專科以上的高質量卫生人材，并加速制订有益於為屯子培育卫生人材的各項政策。

（二）2015年方针

――創建起條理和專業结構公道、范围得當、開放的醫學教诲系统，實現醫學教诲現代化。

――平凡醫學院校本專科和钻研生招生范围進一步扩展，中等醫學教诲范围大幅度紧缩；各條理醫學教诲招生范围所占比例，本專科教诲（含高档職業技能教诲）提高到60％，钻研生教诲提高到12％；中等教诲削减到28％。

――進一步伐整專業設置，平凡本科重要設置醫學、口腔醫學、中醫學、藥學、中藥學和照顾护士學專業，高档職業技能教诲和中等教诲重要設置醫學相干類專業。

――構成具备中國特點的醫學平凡專業教诲與醫學職業技能教诲并举，分工明白，相互沟通，相互跟尾的醫學人材培育系统，和專科醫師與全科醫師同步成长的培训轨制，继续深化醫學教诲鼎新，使醫學教诲質量有较着提高。

4、調解范围和布局

（一）今朝我國均匀每千生齿大夫数达1．65人，跨越世界均匀程度。醫學教诲年结業生人数已跨越卫技職员年必要量，是以，應答醫學教诲的范围和布局举行調解，調解的原则是节制总量，調解布局，分步施行，安稳過渡。

調解范围采纳扩展高档醫學教诲范围與紧缩中等醫學教诲范围同步施行的法子。到2005年，本專科教诲和钻研生教诲年招生总量较1999年增加50％以上。2005年今後，高档醫學教诲的招生范围稳中有進，中等醫學教诲的招生范围将继续紧缩。

（二）跟着我國社會經济的成长，醫學教诲條理布局分歧理愈显凸起，必要加以調解。調解條理布局的整體請求是：紧缩中等教诲，調解專科教诲，踊跃成长本科教诲，加快成长钻研生教诲。到2005年，本專科教诲（含高档職業技能教诲）和钻研生教诲年招生总量占整體的比例到达60％以上，到2015年增加到70％以上。

我國地區广宽，各地經济、社會成长不服衡，卫生人力和醫學教诲近况差别很大，是以，各地在調解條理布局時，應按照當地卫生奇迹成长的必要和區域卫生计劃的請求，提出合适當地現實的施行定見。

（三）開國以来，我國醫學教诲的專業設置虽几經調解，但仍存在專業布局分歧理，專業口径偏窄，社會顺應性不强等問题。必需采纳有力辦法，調解專業布局，拓宽專業口径。

調解專業布局，應总结汗青履历，预测将来必要，鉴戒外洋趋向，合适我國國情。总的請求是：紧缩專業数目，拓宽專業口径，加强專業的社會顺應性。到2005年，要進一步伐整和削减醫學類專業数目，踊跃成长醫學相干類專業，取缔中等教诲中的临床醫學類專業，在保存本科预防醫學專業的同時，踊跃展開經由過程结業後教诲培育大眾卫生人材的實践。到2015年，進一步削减專業数目，平凡本科教诲重要設置醫學、口腔醫學、中醫學、藥學、中藥學和照顾护士學專業，高档職業技能教诲和中等教诲重要設置醫學相干類專業。

（四）成长西部醫學教诲，調解醫學教诲结構。西部地域醫藥院校数目较少，辦學前提差，范围小，難於知足當地區卫生奇迹成长的必要和人民大眾日趋增加的卫生辦事需求，同中心提出的西部大開辟计谋极不顺應。是以，必需調解醫學教诲的结構，以顺應西部大開辟和成长屯子卫生奇迹的必要。到2005年，使西部地域的醫學教诲有较快的成长，能顺應當地區對各级各種卫生人材的需求；屯子卫生人力的数目和質量有较着提高。到2015年構成顺應我國西部經济社會成长和卫生奇迹必要的醫學教诲结構。

按照我國人民大眾的卫生辦事需乞降醫藥卫生奇迹成长的必要，在醫學教诲鼎新和成长中，必要渐渐規范高档醫學教诲醫學類專業的學制，在连结現有學制的根本上要渐渐成长长學制，并進一步規范醫學教诲學制系统。

5、深化教诲讲授鼎新，完美醫學教诲系统

（一）深化醫學教诲體系體例鼎新，渐渐創建當局兼顾计劃宏观辦理，黉舍面向社會自主理學的體系體例。按照我國國情，可采纳多種體系體例辦學，如與其他科類大學互助、结合、归并等，構成综合性大學醫學院與自力設置的醫學院校并存的辦理與辦學體系體例；既要充實阐扬综合性、多科性大學的學科上風，構成文、理、醫连系的模式，又要注重连结醫學教诲的特色。高档中醫藥院校以與其他科類院校互助、结合辦學為辦學體系體例鼎新的重要情势，不宜作大范畴的归并調解。

醫學高档專科黉舍一部門經由過程归并或结合辦學改制為本科院校，一部門仍保存現有款式，但應踊跃成长高档職業技能教诲。在紧缩中等卫生黉舍范围的同時，應鼎力推动中等醫學教诲資本的優化组合，創建與區域卫生计劃相顺應的黉舍结構。按照分歧地域的現實环境和黉舍具有的前提，可保存部門中等卫生黉舍；一些前提较好的中等卫生黉舍可在并入高校或自力升格後，举行平凡高档醫學專科教诲或高档職業技能教诲。在中等卫生黉舍较多的地域，對辦學范围较小、辦事面窄的黉舍應做响應的撤、并調解。

（二）國度或社會举行的各種醫學教诲，都必需按照當局有關的律例和醫學教诲的特色，規范辦學。為确保醫學教诲讲授質量，應創建各级各種醫學教诲專業設置尺度，严酷审批轨制；創建健全醫學教诲评價轨制，對醫學教诲单元的辦學前提、讲授事情及教诲質量举行评估；依照《中华人民共和國执業醫效法》劃定和醫藥卫生職员准入尺度，規范自學测驗與成人教诲。

（三）增强钻研生教诲，創建并渐渐完美學位轨制。應進一步完美临床醫學、中醫學、口腔醫學和大眾卫生專業學位轨制，構成醫學科學學位和醫學專業學位并存的醫學學位系统；深化钻研生教诲鼎新，提高钻研生的培育質量。

（四）進一步完美包含黉舍根本教诲、结業後教诲、继续教诲在內的醫學教诲系统。增强住院醫師規范化培训和继续醫學教诲，創建一批住院醫師規范化培训和继续醫學教诲基地，完美全科醫師培训轨制。

（五）為顺應21世纪醫學教诲鼎新與成长的必要，必需變化教诲思惟，更新教诲观念，構成以邓小平教诲理论為引导，具备期身體乳，間特性、中國特點、醫學特色的醫學教诲思惟和教诲观念，并以此為先导，深化醫學教诲鼎新。

（六）醫學教诲具备社會性、實践性和辦事性的特色，醫學钻研與辦事的工具是人，在醫學教诲進程中必需增强文、理、醫浸透和多學科交织交融，把醫德與醫術的培育连系起来，增强综合本質培育；醫學是一門實践性很强的學科，醫學讲授中要增强實践讲授环节，强化根基技術练習，提高阐發問题息争决問题的能力；醫學院校讲授、科研和醫療卫生辦事的本能機能是相辅相成的，教诲中應注意西席在辦事中教，學生在辦事中學，培育學生的辦事意识與奉献精力。

按照天然科學、人文與社會科學、醫藥科學的成长趋向與卫生辦事的需求，踊跃鼎新课程系统、讲授內容、讲授法子，确立以根本理论、根基常识、根基技術為重點的讲授內容，踊跃吸纳反應醫學模式、卫生辦事模式變化所必须的各類新观點、新常识、新技術，注意课程系统的总體優化。增强课本扶植，渐渐實現醫科课本多样化、個性化、現代化，構成具备條理、專業特色的高質量醫學课本。注意實践性讲授环节，把校內讲授與基地讲授、社區讲授相连系。鼎新讲授法子，增强對現代化讲授技能手腕的進修、@钻%bpZ53%研和利%2my6l%用@，踊跃操纵教诲信息化供给的新的常识傳布路子和方法，增强校园網或局域收集的扶植，充實操纵現有信息資本和各類音像手腕，搞很多多少样化的電化教诲和计较機辅助讲授，培育學生的自學能力、获得常识的能力和立异能力；要连系現實構成各醫學院校本身的特點，構成具备中國特點的、多样化的人材培育模式。促使學生综合本質提高，立异精力增强，個性获得成长。

（七）高档醫藥院校要在國度立异工程上充實阐扬本身上風，尽力鞭策常识立异和技能立异，要以學科扶植為龙頭，以科學钻研為依靠，阐扬科技和人材上風，成长高新科技財產，推动產學研一體化，構建高档醫藥院校的科技立异系统，為經济扶植和醫藥卫生奇迹的成长做出進献。

（八）高档中醫藥教诲，是我國高档醫藥教诲的特點和上風，要充實熟悉高档中醫藥教诲在我國高档醫藥教诲成长中的首要@職%2EBij%位%2EBij%地%2EBij%方和感%8O6Uh%化@，要以具备中國特點、期間特性和中醫藥教诲特色的思惟、观念，鞭策高档中醫藥教诲奇迹的鼎新和成长。在深化高档中醫藥教诲人材培育模式、课程系统、讲授內容、讲授法子鼎新時，既要當真担當中醫藥的特點和上風，又要长於吸取現代科學技能和常识，尽力培育高條理中醫藥人材，培養一批新一代名中醫，同時還應踊跃成长各類情势的中醫藥對外教诲，促成中醫藥更遍及地走向世界，為全人類康健做出更大進献。

（九）增强讲授辦理，提高讲授辦理職员的本質，采纳現代化讲授辦理手腕，展開醫學讲授辦理钻研，構成具备醫學教诲特色的，機动、高效的辦理模式和运行機制。進一步完美教诲评估轨制，構成醫學教诲質量监控系统，确保醫學教诲辦學程度和讲授質量。踊跃举行黉舍內部辦理體系體例的鼎新，在人事、分派轨制等方面構成杰出的运行機制，促成師資步队的扶植和辦學效益的提高。黉舍後勤事情要加速社會化，提高辦事質量。

6、加速為屯子培育人材

（一）屯子卫生人材步队总體本質不高，已成為制约我國屯子，特别是边远地域和少数民族地域屯子卫生事情成长的首要身分。為屯子下层培育“下得去、留得住、用得上”的經心全意為人民辦事的醫藥卫生人材，是我國醫學教诲事情的计谋重點。

高档醫學教诲采纳多種情势為屯子运送專科以上的醫藥卫生人材，是我國“十五”時代醫學教诲事情的重點。在有需求又有前提的地域，将部門醫學高档專科黉舍改建為本科院校，為屯子培育本科醫學人材；在部門边远、贫苦和高档醫學教诲資本窘蹙的地域，重點成长專科條理的高档醫學教诲，鼓动勉励本科醫學院校創建面向屯子定向招生、定向就業的專門培训基地，可操纵本地中等卫生黉舍的辦學前提，举行分校或结合辦班；在醫學教诲資本設置装备摆設公道的條件下，容许少数具有前提的中等卫生黉舍改辦為專科條理的高档院校，為屯子培育人材。

（二）促成各條理教诲的互相沟通和跟尾，構建有益於屯子醫學人材發展的教诲體系體例。有前提的高档醫學院校可以面向屯子卫生技能職员展開较機动的學分制專業教诲，充實操纵长途教诲手腕，容许分阶段完成學業，尽力解决工學抵牾，以顺應屯子在職職员继续教诲的需求。

（三）高档醫學院校要明白屯子醫學人材的培育方针，拓宽临床醫學類專業口径，举行课程系统和讲授內容的鼎新，增强预防醫學和中醫學內容的讲授，强化能力培育，使结業生把握醫學根基技術，能防能治，顺應屯子下层卫生事情的必要。

（四）進一步增强村落大夫的培育，到2005年，新弥补的村落大夫均應最少具备中等卫生黉舍中專學历；到2015年，經济或教诲發財地域的村落大夫應具备高档醫學院校專科以上學历，經济或教诲中等發財地域的部門村落大夫應具备高档醫學院校專科以上學历。采纳多種方法，增强在岗村落大夫的培训和教诲。

（五）培育屯子醫學人材原则上履行學生缴费上學。國度级贫苦县或家庭确有坚苦的學生，可按國度助學貸款的劃定向銀行貸款，或由黉舍經由過程奖學金和勤工助學等情势赐與补贴，學生在结業後按劃定到國度承认的贫苦地域辦事满一按期限，可视环境免還貸款。

7、拓宽筹資渠道，改良辦學前提

（一）醫學是實践性很强的學科，其教诲本錢较高，各级當局必需增长對醫學教诲的投入。

應拓宽醫學教诲筹資渠道，渐渐創建以國度財務拨款為主，辅以收取學生的學杂费，校辦財產收入，社會捐資集資和設立教诲基金等多種渠道张罗教诲經费的轨制，構成國度、社會、@小%829wM%我對教%4Q3M9%诲@成天職担的機制。

（二）要采纳有力辦法，改良醫學教诲的辦學前提。進一步增强師資培育培训事情，創建優化西席步队的有用機制，提高西席步队的总體本質；出格要增强临床師資步队扶植，包管有足够的临床西席投入讲授事情，不竭提高临床讲授質量。更新讲授装备，提高教诲技能手腕。增强實行室扶植，鼎新實行讲授的组织、內容和法子。增强课本和圖書扶植，為提高學生立异意识和自學能力缔造前提。增强临床讲授基地扶植，創建一批相對於不乱、情势多样、程度较高的讲授基地，继续完美和严酷履行高档醫學院校临床讲授基地评审承认轨制。各高档醫學院校的經费，應優先包管人材培育事情，特别是本科讲授事情和讲授根基扶植必要。

8、增强党和當局對醫學教诲的带领

成长醫學教诲，提高我國醫學科學程度，培育和培養一支顺應社會需求、布局公道、德才兼备的專業卫生步队，使卫生奇迹更好地為人民康健辦事，為社會主义現代化扶植辦事，這既触及到每一個家庭和小我的亲身长處，又瓜葛到社會主义精力文明扶植和經济與社會的可延续成长。各级卫生、教诲行政部分應踊跃夺取各级党委和當局把醫學教诲的鼎新和成长列入國民經济和社會成长整體计劃，同步施行，并為醫學教诲的鼎新和成长缔造杰出的情况，供给需要的前提。應科學制订醫學教诲成长计劃，公道調解醫學院校設置，并經由過程各類路子，應用多種法子，带动全社會關切和支撑醫學教诲，創建黉舍面向社會、社會介入教诲的機制，調动泛博西席的踊跃性，促成醫學教诲的康健成长。

落實本《纲领》，是教诲、卫生行政部分和有關高档黉舍及各種醫學院校的首要使命。各地教诲、卫生行政部分，應當真落實本《纲领》精力，并连系當地的详细环境制订施行方案。對《纲领》施行希望环境要增强监视，常常查抄，按期评估，實時总结履历，發明問题，采纳對策。要确切做到依法行政，催促教诲目标的周全贯彻履行，在醫學教诲范围、布局調解事情中注意其特别纪律，赐與政策搀扶，使本《纲领》提出的各項方针和使命能落在實處。要完美卫生從業職员准入律例，正确供给卫生技能步队人材需求信息，保障卫生技能步队程度的除腳臭產品,不竭提高。要實時制订為屯子培育卫生技能職员相干的政策辦法，确切提高屯子下层卫生技能步队的本質。醫學院校要深化讲授鼎新，确切提高辦學程度和人材培育質量，為提高我國醫學科學程度和全民族康健程度做出進献。

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